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            全國司法廳(局)長訪談

            抓統籌 強服務 謀新篇 切實推動“十四五”規劃貫徹落實

            ——云南省司法廳黨委書記、廳長商小云專訪

            2021年05月28日16:38 | 來源:人民網-強國論壇
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              為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是貫徹落實習近平法治思想,司法部法治宣傳中心與人民網聯合舉辦2021年度第一季司法廳(局)長訪談節目,圍繞全面依法治國以及司法行政工作,就學習貫徹全國“兩會”精神、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、深入推進全面依法治國等內容進行訪談。今天我們推出的節目主題是《抓統籌 強服務 謀新篇 切實推動“十四五”規劃貫徹落實》,邀請到了云南省司法廳黨委書記、廳長商小云進行訪談。

              主持人:十四五規劃和2035年遠景目標明確了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標。下一步,云南在統籌推進全面依法治省方面有什么考慮?

              商小云:我們將全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想,聚焦法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持系統觀念,做到整體謀劃、統籌推進,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以法治政府建設為突破口和破題點,充分發揮法治政府在“三個一體建設”中貫通上下、示范帶動的重要作用。一是堅持依法行政權力清單制度,用法治給行政權力定規矩、劃界限,用職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開的權力清單,推動各級政府和工作部門做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。二是高質量推進政府立法工作,緊緊圍繞“建設全國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”三個戰略定位,做好地方立法工作,立足好不好、管不管用、能不能解決實際問題,總結民族團結進步示范區建設條例、創建生態文明建設排頭兵促進條例、九大高原湖泊保護“一湖一條例”等地方立法好的經驗和做法,繼續加快擴大對外開放、保障改善民生、增進民族團結、保護生態環境、維護邊疆穩定等領域立法。三是深化行政執法體制改革,推進行政執法屬地管理、重心下移,以縣級為骨干、鄉鎮為支點整合行政執法隊伍,強化文化旅游、農業農村、市場監管、交通運輸、生態環境等5個領域執法力量,逐步實現基層“一支隊伍管執法”;落實行政執法“三項制度”,加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設,強化全方位、全流程監督,推進嚴格規范公正文明執法。四是積極營造法治化營商環境,重點要加快健全律師、公證、司法鑒定、仲裁服務的制度,特別是做好中國(云南)自由貿易試驗區公共法律服務機制建設,為廣大投資者、企業提供優質高效的法律服務。五是加快推進全省行政復議體制改革,理順并集中行政復議職權,力爭到2025年底前,全省各級國家行政機關主要負責人出庭應訴率達到100%。六是廣泛開展法治政府建設示范創建活動,完善示范創建功能,培育樹立典型,營造法治政府建設良好環境。

              主持人:“十四五”時期,社會治理特別是基層治理水平要明顯提高。云南在提高社會治理水平上有哪些新的舉措?

              商小云:法治社會建設是提高社會治理水平的內在要求,是構筑法治國家的基礎,是人民安居樂業、社會安定有序的重要保障。一是堅持社會主義核心價值觀,推動健全自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系建設,全面推動社會治理重心向基層下移、向基層放權賦能,制定完善縣(市、區)職能部門、鄉鎮政府(街道辦事處)在社區治理方面的權責清單。二是抓住城鎮和鄉村兩個重點,推動基層社會治理能力和治理水平全面提升。一方面,以居民公約推動城鎮社區居民自我管理、自我教育、自我服務,加強小區業主委員會、物業監督委員會、物業糾紛調解委員會等組織建設,全面推動民法典的落實;另一方面,以村規民約促進鄉村事務治理,發揮“鄉賢會”“紅白理事會”等組織作用,廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事等活動,規范村民日常行為,引導良好民風民俗。三是抓住領導干部這個“關鍵少數”,把習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論中心組學習和各級黨校、行政學院的學習重點,完善領導干部學法用法機制考核制度,以領導干部帶頭尊法學法守法用法,引領帶動全社會增強法治觀念。四是加強全民普法工作,健全“誰執法誰普法”責任清單制度,完善國家工作人員學法用法機制,推進“農村法律明白人”培養工程,加強青少年法治教育,針對8個邊境州市、25個邊境縣少數民族群眾的特點,廣泛運用“五用工作法”開展普法宣傳,鑄牢中華民族共同體意識。推動全社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。五是堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動多元化解糾紛的機制建設,運用現代信息化手段和傳統方法相結合,實現高效便捷的矛盾糾紛化解。六是落實黨政軍警民合力強邊固防機制建設,嚴打跨境違法犯罪,加強社會治安防控體系建設,深化“法治宣傳固邊防”活動,推動掃黑除惡工作常態化,全力做好邊境地區疫情防控工作,全面提升邊疆社會治理能力和治理體系現代化建設,確保邊疆民族團結、經濟繁榮、社會穩定。

              主持人:黨的十九屆五中全會提出,要實現基本公共服務均等化,云南在推進公共法律服務體系建設方面要如何做?

              商小云:近年來,我們統籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調解等業務系統,按照“一條主干、四張網”建設模式,實現了公共法律服務熱線、云南法網、法律咨詢機器人(云嶺法務通)和公共法律服務實體平臺全融合、全覆蓋、全服務,公共法律服務全面實現了從“有沒有”向“好不好”的提升,人民群眾對法律服務的需求得到了有效的落實和保障。

              我們來連線基層的一個公共法律服務中心,聽一下工作人員的介紹。

              主持人:看得出來,云南的公共法律服務體系建設給老百姓帶來了方便快捷的法律服務,下一步,云南在公共法律服務體系建設方面有什么打算?

              商小云:下一步,我們將堅持以人民為中心,不斷健全覆蓋全業務、全時空的公共法律服務體系,保障群眾在遇到法律問題或權益受侵害時,就能獲得便捷高效的法律幫助。一是以一體化、智能化為抓手,深度整合實體、熱線、網絡平臺相關數據,建成“一云多端、數據融合、協調聯動”的云南智慧公共法律服務云平臺,創新服務內容、形式和供給模式,為群眾提供隨時、隨地、隨身的個性化法律服務。二是以普惠化、均等化為目標,著眼城鄉區域之間的薄弱環節和重點群體,強化基層公共法律服務資源配置,鼓勵發達地區法律服務機構到欠發達地區設立分支機構,將特殊群體作為重點對象,保障人人享有公共法律服務的權利,確保一個不能少、一個不能漏。三是以專業化、國際化為重點,提升法律服務高質量發展,更好地保障黨政機關、企事業單位、市場主體和公民對法律服務的需求。結合云南的區位特點,加強與南亞東南亞國家法律事務的交流合作,在南亞東南亞國家設立了14家法律服務機構,保障中國公民和法人在國外的權益。探索建立了涉外法律服務聯席會議制度,建立域外法律查明機制,為在國外的中國公民、法人提供法律服務。積極做好中國(云南)自由貿易試驗區法律服務工作,為國內外法人、市場主體提供優質高效的法律服務和保障。

              專題:全國司法廳局長訪談

            (責編:張桂貴、賀迎春)

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